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项目未取得相应审批的情况下,签订的工程总承包合同是否有效?
2021年5月5日

建设工程行业是监管型行业,因此签订建设工程合同除了应当符合一般民事行为的生效要件外,还应当遵守工程建设的相关法规。缺乏相应资质、应当招标而未招标或招标,违规签订标前、标后协议等行为,都会导致相关合同无效。另外,建设工程项目还应完成建设所需的各类审批手续,否则也有可能导致合同无效。例如未能取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的,会导致项目的建设工程施工合同无效,并且此类合同无效情况的责任一般会被归于发包人。


但工程总承包合同则有一定的特殊性。尽管《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》要求政府投资项目原则上在初设审批完成后发包,企业投资项目在项目备案或核准后发包,但若发包时间早于上述时点,签订工程总承包合同时未拿到相应审批,合同是否有效目前仍存在争议。刘律师认为,工程总承包合同的前期工作开展时间较早,应当以签订合同时为时点,考虑是否存在无效事由,而不能仅以项目证照不齐全为由认定合同无效。例如若签订合同时在可研阶段,则尚不具备获得建设工程规划许可证的条件,即使未获得该证照合同仍应有效,而如后续因未能获得该证照导致项目无法实施,也只是构成合同解除的事由。

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